深人社發〔2025〕51 號

各區（新區、合作區）人力資源局、發展改革局、教育局、科技創新局、工業和信息化局、民政局、司法局、財政局、住房建設局、交通運輸局、商務局、文化廣電旅游體育局、衛生健康局、退役軍人局、應急管理局、國資局、醫保分局、鄉村振興和協作交流局，各區總工會、殘聯，大鵬新區、深汕特別合作區統戰和社會建設局：

　　現將《深圳市“技能照亮前程 人才匯聚鵬城”大規模職業技能提升培訓行動實施方案（2025—2027年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實，確保我市大規模職業技能提升培訓工作取得扎實成效。

深圳市人力資源和社會保障局

深圳市發展和改革委員會

深圳市教育局

深圳市科技創新局

深圳市工業和信息化局

深圳市民政局

深圳市司法局

深圳市財政局

深圳市住房和建設局

深圳市交通運輸局

深圳市商務局

深圳市文化廣電旅游體育局

深圳市衛生健康委員會

深圳市退役軍人事務局

深圳市應急管理局

深圳市人民政府國有資產監督管理委員會

深圳市醫療保障局

深圳市鄉村振興和協作交流局

深圳市總工會

深圳市殘疾人聯合會

2025年11月19日

深圳市“技能照亮前程 人才匯聚鵬城”大規模職業技能提升培訓行動實施方案（2025—2027年）

　　為貫徹落實國務院關于開展大規模職業技能提升培訓行動等決策部署和《國務院就業促進和勞動保護工作領導小組關于開展大規模職業技能提升培訓行動的指導意見》（國就勞發〔2025〕4號）、《人力資源社會保障部 財政部關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》（人社部發〔2025〕10號）、《人力資源社會保障部等8部門關于推動技能強企工作的指導意見》（人社部發〔2025〕3號）、《廣東省人力資源和社會保障廳等19部門關于印發〈廣東省“技能照亮前程 人才賦能產業”大規模職業技能提升培訓行動方案（2025—2027年）〉的通知》（粵人社發〔2025〕17號）等文件精神以及市委、市政府有關工作要求，培養壯大高素質技能人才隊伍，深化產業工人隊伍建設改革，助力現代化產業體系建設，決定在全市開展大規模職業技能提升培訓行動，現制定實施方案如下。

　　一、工作目標

　　立足勞動者高質量充分就業和現代化產業體系建設需求，聚焦高校畢業生、農村轉移就業勞動者、登記失業人員、就業困難人員等重點群體，圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新職業、新產業、新技術等重點領域，堅持有效市場與有為政府相互促進、就業導向與產業需求統籌兼顧、培訓效果與技能評價提質增效的原則，統籌調動各方資源力量，發揮各類培訓載體作用，強化基礎、完善機制，分行業領域有序組織開展職業技能提升培訓，支持勞動者以一技之長創造美好前程，促進勞動者技能就業、技能成才、技能增收、技能樂業，為構建現代化產業體系筑牢技能人才支撐。2025—2027年，全市開展補貼性及公益性職業技能培訓28萬人次以上，新增取得技能類職業資格證書或職業技能等級證書24萬人次以上。

　　二、實施專項培訓行動

　　（一）重點群體技能培訓行動。圍繞有就業意愿且急需技能培訓的高校畢業生、農村轉移就業勞動者、登記失業人員、就業困難人員、脫貧人員、農民工、企業職工、青年勞動者等重點群體以及退役軍人、殘疾人、符合條件的在深服刑人員和強制戒毒人員等不同群體的差異化需求，開展就業技能培訓、崗前培訓、創業培訓等，提升就業創業能力。支持高校畢業生強化實操技能訓練和職業素養培養，引導在離校前通過培訓、評價取得專業相關職業技能證書，提升職場競爭力，鼓勵廣大高校畢業生等青年根據職業規劃、求職意向自主參加技能培訓，提升其就業技能水平。支持企業面向職工開展技能提升、轉崗轉業等適應性、適崗性培訓。將失業青年納入技工院校招生范圍，適當放寬招生年齡限制，提升其技能水平和就業能力。開展區域間勞務協作，鼓勵“政校企”合作開展“訂單式”精準培訓，實現集中培訓、就近培訓與就業服務聯動。實施“圓夢計劃”職工教育活動，為職工搭建學歷、技能和綜合素質成長平臺，每年開展專本科學歷提升幫扶3000人次以上。做好退役軍人就業服務保障，提升退役軍人就業能力，每年為不少于4萬人次退役軍人提供就業輔導、為不少于1000名退役軍人開展適應性培訓。加強殘疾人職業培訓服務與管理，提升殘疾人職業技能水平，促進殘疾人就業。支持面向服刑人員和強制隔離戒毒人員開展職業技能培訓，提升就業創業能力。（市教育局、司法局、人力資源保障局、商務局、退役軍人局、鄉村振興和協作交流局，市總工會、市殘聯按職能分工負責；各區相關職能部門分工負責，下同）

　　（二）戰略性新興產業技能培訓行動。聚焦我市半導體與集成電路、人工智能、低空經濟與空天、新能源、生物醫藥、網絡與通信、數字創意、合成生物、智能機器人等“20+8”重點產業集群發展需求開展培訓，助推市場加速完善新職業培訓課程體系，加快擴大新職業技能培訓供給。采取進園區、進廠區、進社區等方式，開展訂單、定崗、定向式項目制培訓，支持將企業階段性生產任務培訓、重大項目上馬培訓等納入培訓項目，加快培養貼合企業崗位需求的復合型技能人才。支持職業院校（含技工院校，下同）與新興產業領域企業共建產業學院，遴選打造一批新興產業領域高技能人才培訓基地、技能大師工作室，扶持培育一批新興產業領域企業開展職業技能評價。（市教育局、科技創新局、工業和信息化局、人力資源保障局、文化廣電旅游體育局按職能分工負責）

　　（三）數字技術技能人才培訓行動。加快數字技能教材資源、課程資源等開發力度，加大數字培訓資源開放共享。針對科技與新興技術衍生行業開展技能培訓，依托高校和一線科技企業，建設人工智能系列課程資源，加大對高校學生的數字技術技能培訓。建設全球數智人才發展創新基地，搭建匹配數智化職業崗位及行業數智化轉型要求的課程體系，培養高質量數智人才，2025—2027年開展數智人才培訓5萬人次。支持職業院校建設一批省級優質數字化專業，將新技術、新工藝、新規范納入教學標準，積極向社會輸送數字經濟領域畢業生。圍繞大數據、區塊鏈、物聯網等數字領域開展數字技能培訓，按規定將數字技術工程師相關職業（工種）納入培訓補貼目錄范圍。（市教育局、科技創新局、工業和信息化局、人力資源保障局按職能分工負責）

　　（四）優勢傳統產業技能培訓行動。聚焦黃金珠寶、服裝等傳統制造業整合升級，推進從業人員數字化轉型培訓、先進制造技術培訓、先進基礎工藝培訓等，推動高端化、智能化、綠色化發展。鼓勵引導專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業等加強技能人才培養。推進高素質交通技能人才隊伍培養，聚焦從業人員多和急需緊缺的職業（工種），廣泛開展從業人員職業技能培訓、技能轉型培訓和安全素質提升培訓。深入開展住房建設領域施工現場專業人員培訓，加強對施工現場專業人員培訓的監督管理。指導和推動建筑業領域從業人員特別是農民工職業技能提升訓練，提升一線崗位實操技能和質量安全意識。2025—2027年完成施工現場專業人員培訓及農民工職業技能提升訓練1.5萬人次以上。（市教育局、工業和信息化局、人力資源保障局、住房建設局、交通運輸局按職能分工負責）

　　（五）現代服務業技能培訓行動。支持物流服務業從業人員及郵政快遞、網約配送、網約車駕駛、直播營銷等新業態新職業從業人員提升技能。以文物保護工程、非物質文化遺產保護利用、考古挖掘、公共文化服務、旅游公共服務、資源開發、產業發展等方面為重點，推進文化和旅游人才職業技能培訓工作，增強文旅行業技能人才供給，持續推進“粵菜師傅”工程，每年開展培訓2000人次以上。（市教育局、人力資源保障局、交通運輸局、商務局、文化廣電旅游體育局按職能分工負責）

　　（六）康養照護領域技能培訓行動。聚焦“一老一小”等重點人群實際需求，圍繞養老護理、醫療護理、家政服務、母嬰服務、托育服務、健康照護等領域開展技能提升培訓、實施職業技能等級評價，全面提升康養照護從業人員技能水平。持續推進“南粵家政”工程，優化培訓課程和內容設置，規范家政服務標準。每年開展康養照護領域技能培訓1.3萬人次。（市教育局、民政局、人力資源保障局、商務局、衛生健康委、醫保局按職能分工負責）

　　（七）鄉村振興技能培訓行動。打造高質量技能人才培養與交流平臺，依托鄉村振興技能工作站等平臺開展技能培訓、師資交流、資源共享等活動，以技能振興推動鄉村振興，促進區域協調發展。加強鄉村工匠、高素質農民、農村職業經理人等培育工作，積極支持我市從事農業、烹飪、家政服務等相關工作的人員申報鄉村工匠職稱評審。（市教育局、人力資源保障局、鄉村振興和協作交流局按職能分工負責）

　　（八）安全技能培訓行動。持續強化安全培訓專項執法監督，推進高危行業領域特別是企業經營者和新工人的安全技能培訓及各類特種作業人員安全操作資格培訓，確保我市高危行業企業從業人員的安全技能培訓覆蓋率達100%。落實安全培訓主體責任，規范安全生產培訓機構管理。嚴格執行培考分離，持續做好培訓考核發證工作。每年開展特種作業人員技能培訓、高危行業安全技能培訓6萬人次。2025—2027年完成住房建設領域新工人“入門級”培訓30萬人次以上。（市教育局、人力資源保障局、住房建設局、應急管理局按職能分工負責）

　　（九）職業競賽促培行動。全力打造以職業標準為核心、世界技能大賽為引領、全國技能大賽為目標、省級技能競賽為重點、市區技能競賽為基礎的“一核四級”職業技能競賽體系，推動以賽促學、促訓、促產。充分吸收借鑒全國、全省技能大賽辦賽經驗，探索政府鼓勵、工會支持、行業主導、企業和院校多方參與的辦賽模式，聚焦深圳“20+8”產業集群、新質生產力等重點行業領域設置競賽項目，打造特色競賽品牌。發揮技能競賽引領示范效應，每年面向全市舉辦不少于30項市一類賽。舉辦深圳市職工技術創新運動會暨深圳技能大賽，每年開展不少于40項大賽項目，大賽崗位練兵影響覆蓋職工超100萬人。（市教育局、人力資源保障局，市總工會及相關行業主管部門按職能分工負責）

　　（十）創業培訓“馬蘭花”行動。聚焦有創業意愿和培訓需求的各類勞動者組織開展“馬蘭花”創業培訓，進一步完善課程體系，豐富課程內容，提升勞動者創業能力，提高創業實踐率、創業成功率和企業穩定率。加強師資隊伍建設，進一步提升創業培訓師資水平。加快開發創業特色實訓項目，探索“技能＋創業”“勞務品牌＋創業”等培訓模式。（市教育局、人力資源保障局按職能分工負責）

　　三、強化培訓供給能力

　　（十一）深入推進技能強企。高質量推動產教評技能生態鏈建設，推動生態鏈企業匯聚產教評資源、建立行業個性化認證體系，拓展交流合作，為產業鏈建立招生、培訓、評價、就業、服務為一體的技能人才供應鏈，激發技能強企內生動力。面向各類企業全面推進企業新型學徒制、現代學徒制，按規定可將簽訂半年以上實習協議的畢業年度高校畢業生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業生）納入企業新型學徒范圍。建設基本覆蓋全市、服務職工群眾、工會特色明顯、技術技能培訓能力突出、工匠人才培育成效顯著、線上線下相結合的“1+50+N”的深圳工匠學院體系。企業工會要積極引導組織職工參與技能培訓，加強對企業提取和使用職工教育經費的監督。發揮企業資源優勢，支持建設一批企業實訓基地。積極推進我市產教融合型企業建設培育試點工作，持續深化產教融合、校企合作。（市發展改革委、教育局、人力資源保障局，市總工會按職能分工負責）

　　（十二）推動職業院校培訓擴容。落實職業院校教育與職業培訓并重要求，加強職業教育與培訓平臺建設，允許符合規定條件的職業院校將一定比例的社會化培訓收入用于支付培訓師資的課酬或績效工資，不納入績效工資總量調控基數。完善職業院校績效工資分配、培訓教師職稱評審等激勵政策，鼓勵職業院校面向社會開展職業技能培訓并擴大規模。聚焦就業市場急需知識和技能，推動在職業院校開設微專業和職業能力培訓課程。強化技工院校多元辦學功能，充分發揮其開展職業技能培訓的主力軍作用。支持具備條件的普通高校或職業院校積極承接職業技能培訓任務。按規定將開展社會化培訓情況作為職業院校高技能人才培訓基地、技能大師工作室等項目評選的重要依據。推進職業院校深化產教融合、校企合作，共建共享課程資源、師資隊伍等，提升職業院校培訓內容與產業需求的契合度。（市教育局、人力資源保障局按職能分工負責）

　　（十三）激發社會培訓機構活力。加強職業培訓機構管理和評估，持續優化評估標準、評估指標、評估過程、結果運用，鼓勵職業培訓機構結合產業需求開展定制化技能人才培訓。堅持“引進來”和“走出去”并舉，大力引進培育具有國際化、專業化、先進性的高水平職業技能培訓品牌、資源和平臺，聚焦深企國際化發展需求，以技能出海助力產業出海、企業出海。職業培訓機構要參考國家職業標準、行業企業評價規范、專項職業能力考核規范、職業培訓包、崗位技能要求等，科學設定培訓內容和課程體系。完善聯動機制，加強信息共享、宣傳教育和執法聯動工作，防范和打擊惡意“招轉培”“培訓貸”等違法違規行為，推動職業培訓市場健康發展。（市人力資源保障局牽頭負責，各相關單位參與）

　　（十四）加強技能人才培養載體建設。按照國家部署，積極申報國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室。鼓勵企業、培訓機構、行業協會等各類主體設立高技能人才培訓基地、技能大師工作室等市級終身職業技能培訓載體并按規定給予獎補。積極搭建平臺，推動政企校行資源共享，激發市場主體活力。推進公共實訓基地、產教融合實訓基地建設，優化管理運營，推動優質培訓資源共建共享。充分發揮各類技能人才培養載體在人才培養、帶徒傳技、技術攻關等方面的引領示范作用。（市發展改革委、教育局、人力資源保障局按職能分工負責）

　　（十五）強化培訓資源供給。聚焦我市重點產業發展需要及新產業、新職業、新技能開發專項職業能力考核項目，鼓勵社會各方力量積極參與，開發新興產業、新技術、新職業領域培訓課程、教材和數字資源。動態更新職業培訓機構目錄和職業技能評價機構目錄，提高勞動者獲取培訓信息的便捷性。深化“互聯網+”職業技能培訓，加強線上培訓平臺建設，豐富培訓課程資源，提高技能培訓便利度。（市人力資源保障局牽頭負責，各相關單位參與）

　　四、完善培訓評價機制

　　（十六）強化培訓就業聯動機制。聚焦重點領域、重點行業企業崗位挖潛擴容，加大培訓和就業協同聯動力度。行業主管部門要積極開展行業技能人才培訓需求預測，結合產業發展和用工需求變化自主確定培訓項目，實施“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的職業技能培訓模式，提高技能培訓針對性和實效性。各部門可依托公共就業服務機構、人力資源服務機構、勞務品牌企業、基層就業服務站點等，自下而上摸清行業企業用工需求、勞動者培訓意愿。推動具備條件的培訓機構與公共就業服務機構、人力資源服務機構對接合作，為參訓人員提供就業服務。（各部門按職能分工負責）

　　（十七）深化技能人才評價制度改革。在國有企業、規上企業等各類企業全面推廣“新八級工”職業技能等級制度，以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動企業職工參與培訓、提升技能。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業按規定直接認定高級工以上職業技能等級。加大企業評價資源支持力度，圍繞重點產業領域組織開發和完善評價題庫資源，向開展自主評價的相關企業免費開放。加強技能人才評價規范管理，健全完善考務、考評人員、質量督導人員管理等制度。（市人力資源保障局牽頭負責，市國資委參與）

　　（十八）完善技能導向的使用激勵機制。完善企業薪酬調查制度，以薪酬調查數據為基礎，制訂包含分技能等級、分行業門類、分職業工資價位在內的人力資源市場工資價位及行業人工成本信息，積極引導企業完善技能人才薪酬分配制度。優化完善國有企業薪酬總額預算策略，指導企業合理配置薪酬資源，重點向產業工人、基層一線、苦臟險累和技術技能人才傾斜，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。加強高技能領軍人才培育，實施“鵬城工匠”“技能菁英”“深圳工匠”等高技能人才培育激勵政策，建立高層次技能人才培養支持和特聘崗位制度，加快引進培育產業急需高技能人才。積極推薦技能人才參評中華技能大獎、大國工匠、南粵技術能手。每年評選10名“鵬城工匠”，培育不少于100名“深圳工匠”；每兩年評選100名“技能菁英”。（市人力資源保障局、國資委，市總工會按職能分工負責）

　　五、加強組織保障

　　（十九）強化部門協作機制。實施大規模職業技能提升培訓行動，是提高勞動者技能素質、促進高質量充分就業、助力產業高質量發展的重要舉措。各部門要高度重視，建立健全人社統籌、部門協同、分類實施、上下聯動的工作機制，構建以大規模職業技能提升培訓行動為基礎、分領域專項培訓行動為路徑的“1+N”協同推進工作格局。市人力資源保障局要做好推動落實，加強職業技能培訓資源供給、職業技能培訓和評價機構管理，定期調度相關行業領域和各區工作進展情況，及時總結推廣典型經驗做法。市發展改革委要積極支持符合條件的職業技能提升培訓設施建設。行業主管部門要積極履行職責，摸清行業技能人才實際需求，組織開展好分行業領域職業技能提升培訓，加強行業領域技能人才供給。市教育局、司法局、人力資源保障局、退役軍人局、鄉村振興和協作交流局，市總工會、市殘聯等要發揮職能優勢，做好相關群體組織發動和職業技能提升培訓工作。緊盯重點領域重點群體發力，因地制宜、因業制宜、協同有序組織開展職業技能培訓，提高產業技能人才有效供給。（各部門按職能分工負責）

　　（二十）加強數據統計分析。補貼性職業技能培訓人次統計口徑為人社部門資金支持的技能培訓、行業主管部門資金支持的技能培訓及其他財政資金、社會團體和行業組織資金支持的技能培訓等。各有關行業主管部門要加強本行業領域人才需求分析、技能培訓、職業資格證書等數據統計分析，定期報送市人力資源保障部門匯總，市人力資源保障部門對全市培訓數據進行分析，為我市持續推進大規模職業技能提升培訓行動提供決策參考。（各部門按職能分工負責）

　　（二十一）加強培訓資金保障。統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金、失業保險基金、行業產業發展經費以及其他渠道資金資源，統籌用于大規模職業技能提升培訓行動。指導企業按規定提取和使用職工教育經費，60%以上的經費用于一線職工教育培訓。進一步健全差異化補貼機制，按規定落實各項補貼政策。各部門可安排經費或通過政府購買服務方式，對職業技能提升培訓的組織實施、培訓課程標準及教材開發、師資培訓、教學改革、考核認定及督導、職業技能競賽及其他開展職業技能提升培訓行動相關工作給予支持。（各部門按職能分工負責）

　　（二十二）強化培訓質效。突出促進就業和產業發展導向，建立完善以培訓合格、技能提升、實現就業等因素為重要參考的職業技能培訓項目質效評估體系。對職業技能培訓和評價質效不高的項目，及時予以調整。按照“誰實施、誰負責”的原則，按規定審核、發放培訓補貼資金，確保培訓資金規范安全管理使用。對存在虛假培訓、虛假評價、騙取套取補貼資金等違規違法行為的機構或個人，依法嚴肅查處，追回補貼資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。（各部門按職能分工負責）

　　（二十三）營造良好社會氛圍。加強“技能照亮前程”、技能強企以及大規模職業技能提升培訓行動等相關政策解讀和成果宣傳，在政府部門門戶網站、微信公眾號等新媒體平臺開設專欄，定期宣傳推送相關政策、活動、服務等，提高公眾知曉度和參與度。搭建交流、創新、共享的高技能人才展示交流平臺，大力培養高素質技能人才、大國工匠、能工巧匠。進一步推動技能成果展示基地建設，創新開展“工匠活動周”活動，涵養“以一技之長創造美好前程”的時代風尚。及時總結推廣經驗做法，培育打造一批有地方特色、培訓就業效果好的職業技能培訓品牌，營造技能寶貴、勞動光榮的良好社會氛圍。（市人力資源保障局牽頭負責，各相關單位參與）