各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各有關單位：
《東莞市新能源產業發展行動計劃（2022—2025年）》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
東莞市發展和改革局
2022年12月7日
東莞市新能源產業發展行動計劃
（2022—2025年）
新能源產業是新時代經濟發展的重點領域，對于培育發展新動能、帶動經濟結構向中高端邁進、促進“碳達峰”“碳中和”具有重要意義。為貫徹落實市委、市政府關于進一步加快培育發展新動能、推動新能源產業高質量發展的部署安排，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）發展思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，認真落實省委、省政府工作部署，積極把握“雙區”建設、“兩個合作區”建設等重大歷史機遇，以高質量發展為根本要求，以“科技創新+先進制造”為主線，以打造大灣區新能源產業發展特色高地為目標，重點瞄準新能源汽車、電動輕型車、儲能及光伏、氫能及應用等四大領域，實施新能源產業集群培育、創新能力提升、重點項目攻堅、產業賽道拓展、產業人才引育等五大工程，促進形成新能源產業集聚發展生態圈，打造新型儲能電池產業集聚區、新能源關鍵信息技術及產品集聚區，加快推動新能源產業成為產業“新立柱”，牽引帶動東莞經濟高質量發展。
（二）主要目標
到2025年，東莞新能源產業快速發展，產業規模超過1000億元，力爭達到1200億元。產業鏈核心環節和關鍵領域的產業布局顯著完善，各類市場主體蓬勃發展，形成1個具有較強行業影響力的新能源產業園區，形成2—3家具有國際先進水平、年產值超過100億元的新能源龍頭企業和20家以上產值超10億元的細分領域骨干企業，優質產業資源聚集能力和高端創新成果引進轉化能力明顯增強，成為粵港澳大灣區重要的新能源產業特色制造中心和創新發展高地。
——新能源汽車。到2025年，高質量建成新能源汽車產業集聚區，力爭引進培育1家以上具有重要影響力的新能源整車企業以及10家以上汽車關鍵零部件單項冠軍、“專精特新”冠軍企業和小巨人企業，深度參與大灣區汽車產業鏈供應鏈體系建設，鞏固提升新能源和智能網聯汽車關鍵核心零部件優勢，著力打造國內知名的智能網聯汽車關鍵核心零部件產業集群。
——電動輕型車。到2025年，建成1—2個電動輕型車產業集聚園，集聚3家以上具有行業影響力的電動輕型車整車企業，形成2家以上產值超50億元的輕型車用電池制造龍頭企業，拓展產業鏈優勢，核心研發技術和生產工藝有效提升，加快搶占境內外市場，打造全國具有重要影響力的電動輕型車基地。
——儲能及光伏。到2025年，在儲能產品領域形成2家以上年產值超50億元的國際知名企業，在大型儲能集成制造、家庭儲能、便攜式儲能、消費鋰電池、光儲一體、新型太陽電池等領域培育一批全國一流水平的龍頭企業，在能源電子、關鍵材料、設備制造等產業鏈重點環節和細分領域培育一批具有自主技術優勢和品牌優勢的重點骨干企業，產業規模明顯擴大，關鍵核心技術有效積累，打造覆蓋從產品關鍵部件到配套材料、設備制造及系統集成的全國領先電化學儲能產業基地。
——氫能及應用。到2025年，引進培育一批氫氣循環系統、空氣壓縮機、電堆、雙極板、膜電極、催化劑、碳紙、質子交換膜等八大關鍵零部件企業，推動關鍵核心技術突破，盤活利用商用車資源，營造有利于燃料電池汽車產業發展的綜合環境，實現推廣應用燃料電池汽車900輛，建成加氫站20座，車用氫氣終端售價降到30元/公斤以下，燃料電池汽車應用示范推廣取得積極成效。
二、重點發展領域
（一）新能源汽車
1.新能源整車。密切跟蹤國內外優質汽車企業投資動向和新能源汽車布局需求，面向新能源汽車頭部整車企業開展精準招商，力爭引進落地1家以上優質乘用車整車企業。主動對接省培育戰略性產業集群部署，積極爭取省級層面支持，優先布局新能源汽車整車項目。充分用好中汽宏遠等整車資源，與新能源頭部企業聯合推動商用車業務壯大規模、提質增效。
2.“三電”系統。聚焦“三電”（動力電池、驅動電機、電控系統）領域，積極引進國內外具備核心技術競爭力的企業總部落戶，加強關鍵技術研發創新。加快補齊動力電池電芯制造和電池管理系統短板，提高研發和生產能力，提升動力電池模組封裝和系統集成能力。補強驅動電機電控，加快發展車用大功率驅動電機，培育電控功率器件產業。
3.新型汽車電子。引導和推動科技龍頭企業向智能網聯汽車市場滲透，加快布局新型汽車電子產業，引導汽車、能源、交通、信息通信等領域企業協同攻關交叉關鍵技術。全面支持智能座艙、智能感知等優勢產業壯大發展，加快發展車規級微控制單元（MCU）芯片、人工智能（AI）芯片、網聯芯片，持續提升毫米波雷達、激光雷達等高端傳感器競爭力，做強車輛控制器、車用電器等高附加值汽車電子電氣產品。
4.其他重要部件。支持模具、線束、傳感器、內飾件等傳統領域的存量汽配企業加快向新能源車輕量化部件、高附加值零部件生產轉型升級，進一步提高輕量化、智能化水平。大力扶持重點企業做大做強，推動出口主導型企業進入國內汽車產業鏈供應鏈，構建完善的汽車零部件配套體系。加快完善市內充（換）電站、光儲充檢一體等充（換）電設施，鼓勵企業切入充電樁領域，支持充電樁設備制造企業發展壯大。
（二）電動輕型車
1.電動輕型車整車。支持電動輕型車整車生產企業東莞基地
做大做強和功能提升，積極引進1—2家電動輕型車龍頭生產企業，加快研發全新國標電動自行車及面向出口市場的高速電動自行車、電動摩托車，拓展產品種類和車型體系。強化產業鏈配套，引導整車生產頭部企業搭建產業合作平臺，提升電動輕型車本地配套率，積極打造電動輕型車產業鏈生態。
2.專用鋰電池。積極推動電動輕型車專用鋰電池龍頭企業增資擴產，支持企業加大研發投入、提升設計研發能力，提高鋰電池單體和系統比能量、循環壽命和充電倍率，降低生產成本，提高產品市場競爭力。支持企業建立電動輕型車專用鋰電池產品售后服務保障體系，持續提升品牌價值和影響力。
3.關鍵部件。支持電動輕型車關鍵部件重點企業開拓國內外市場，融入知名電芯、電控廠商供應鏈體系。針對電機、電控、車架等產業鏈薄弱環節，加大招商引資力度，積極引進相關龍頭企業制造項目落地，加快形成產業集聚。加強與國內外整車龍頭、零部件生廠企業、大學院校、科研機構合作，推動輕型車用電機和電控系統等核心部件創新發展。
4.發力出口市場。發揮出口基礎優勢，支持電動輕型車整車企業搶抓東南亞“禁摩限摩”帶來的替換機遇，擴大海外電動輕型車市場份額。支持相關重點企業加快高速電動輕型車及個性化定制產品的研發和產業化，搶占歐美快速發展的高速電動自行車、電動摩托車市場。
（三）儲能及光伏
1.工業級儲能。重點發展大型儲能集成終端產品制造，推動儲能數字化發展。以示范應用場景為先導，探索建立電網側獨立儲能商業模式落地機制，支持工業園區、大型企業建設用戶側獨立儲能項目。探索“以市場換項目”方式，引進和培育突出需求側的儲能系統集成商，開發驗證和應用安全高效的儲能集成系統。發展智能電網和先進儲能應用，推進智能電網關鍵材料、核心部件、設備集成以及先進儲能中的充放電、通信裝置、系統管理等關鍵技術和設備研發制造。
2.家庭儲能。支持電池龍頭企業加快開拓家庭儲能產品市場，搶抓家庭儲能電池向磷酸鐵鋰路線加速轉化機會，打造安全可靠的高質量產品。鼓勵企業舉辦新品發布會、宣傳推介會、訂貨會等活動，參加線上線下展會，加強產品海內外推介。支持加強與深耕海外市場的品牌企業合作，打造全球專業化銷售網絡，積極向價值鏈高端延伸。支持整合上下游供應鏈，聯合開發新型家庭儲能、光儲一體系統，加強與海外光伏安裝商和建筑商合作，快速打通海外客戶消費通道。
3.能源電子和關鍵材料。能源電子領域，積極引進儲能變流器生產及其關鍵部件企業，加強面向新能源領域的關鍵信息技術產品開發和應用，包括適應新能源需求的第三代半導體、電力電子、柔性電子、傳感物聯、智慧能源信息系統以及有關的先進計算、工業軟件、傳輸通信、工業機器人等適配性技術和產品。加快發展絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）功率半導體器件、進一步推動碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）等寬禁帶半導體功率器件的產業化推廣及應用。關鍵材料領域，重點瞄準磷酸錳鐵鋰正極材料、硅基負極材料、濕法涂覆隔膜等關鍵材料新變革，加大產業孵化育成力度，在土地、資金等方面予以支持保障，推動企業扎根東莞產業化、打造總部。
4.電池制造設備。積極推動電池生產設備“專精特新”化發展，鼓勵設備企業加大研發投入，進一步擴大細分領域技術領先優勢，提升關鍵生產設備的性能，推出低能耗、高效率、智能化的產品和產線，爭取更大市場份額。積極推動電池設備制造企業和電芯、電池原材料龍頭企業建立互利穩定的合作關系，共同驗證、改進、完善和細化電池設備產品和生產線，進一步提高電池產業配套服務能力和水平。
5.太陽能光伏。支持光伏逆變器、智能光伏系統產業加快發展。支持新型低成本薄膜太陽電池、鈣鈦礦新型太陽電池技術研發，推動技術成熟的項目落地轉化和產業化，搶占新技術帶來的產業發展機遇。拓展分布式光伏發電應用，積極推進公共建筑光伏開發利用。開展“智能光伏+新型儲能”示范，推動“兩高”項目以及能耗大戶，按照“宜建盡建”的原則建設屋頂光伏發電和儲能設施，培育提供光儲融合系統解決方案的標桿企業。
（四）氫能產業
1.燃料電池汽車規模化示范應用。以應用先行推動產業集
聚，以重型貨車、物流車領域為突破口和切入點，穩步推動城市
公交、市政環衛、物料搬運等領域氫燃料電池汽車的推廣應用。加快推動氫燃料電池汽車在長途貨運、冷鏈物流、城市配送等場景應用，以鏈接廣州、佛山、深圳等周邊城市為重點，圍繞跨區域物流配送和長途運輸探索建立燃料電池汽車跨區域協同示范運營線路。積極推動氫能渣土車、環衛車、灑水車等在城市服務、市政工程的場景應用。
2.基礎材料及關鍵零部件。利用松山湖科學城科技創新優勢，積極開展質子交換膜、催化劑、碳紙/碳布、儲氫材料等基礎材料攻關，加快掌握核心技術。支持東莞理工學院、東莞市新能源研究院、東莞深圳清華大學研究院創新中心等高校、科研院所在氫燃料電池電堆、新型催化劑、中低溫質子交換膜、新型高能燃料隨車生產系統等領域開展技術研究與項目孵化。以示范應用為牽引，支持關鍵零部件企業以及制氫、加氫、儲氫、運氫設備企業科技成果轉化和落地。
3.氫能供應網絡。提高低成本化工副產氫供應能力，積極發展電解水制氫、太陽能光解水制氫、谷電甲醇重整制氫等制氫技術和裝備制造。積極發展低溫液氫設備、高壓儲運、低壓固態儲氫等氫能儲運產業。鼓勵社會資本參與加氫站建設，重點在廣深沿江高速、京港澳高速、G107、S256等重要交通干道規劃布局建設加氫站。充分利用現有的加油站、加氣站、充電樁等資源，在滿足安全與技術條件等基礎上，支持油氫、氣氫、電氫等多種合建模式，提高供給效率。
三、重點工程
（一）實施產業集群促進工程
1.打造新能源汽車產業集聚區。依托東部智能制造產業基地，高標準打造新能源汽車產業集聚區，招引整車企業，發揮龍頭引領作用，培育上下游協同創新、大中小企業融通發展的新能源汽車產業群。加大集聚區內企業的開放合作，高效貫通技術研發、生產制造、運營服務等環節。支持區內建設符合國家要求的智能網聯汽車測試場、示范區，開展多場景、多類型的測試應用，開發自動駕駛技術，搭建車聯網能力中心平臺。〔市發展改革局牽頭，市科技局、工業和信息化局、交通運輸局、投資促進局、相關鎮街（園區）等按職責分工負責〕
2.提升東莞新能源產業基地集聚度。高質量建設東莞新能源產業基地，以新型儲能電池、氫能電池動力系統基礎材料和關鍵零部件研發創新等為重點，著力引進具有牽引帶動作用的重點項目，積極打造大灣區內具有重要影響力的新型儲能電池產業集聚區。支持濱海灣新區建設新能源關鍵信息技術及產品集聚區。（市投資促進局牽頭，市發展改革局、工業和信息化局、水鄉管委會、濱海灣新區管委會等按職責分工負責）
3.打造鎮街新能源特色產業園。立足新能源產業發展基礎較好的鎮街（園區），結合連片“工改工”，擇優布局一批新能源特色化產業園區，加快整零協同發展、零部件產業補鏈強鏈，促進土地、節能、環保等資源集約化利用、高效化配置。支持大嶺山鎮、東坑鎮、橋頭鎮、黃江鎮依托現有基礎，建設輕型車特色產業園區。〔市工業和信息化局、市發展改革局牽頭，相關鎮街（園區）等按職責分工負責〕
4.構建新能源產業生態圈。組建新能源產業聯盟和相關行業協會，采取龍頭企業主導、政府引導的方式，聯合產業鏈上中下游企業、高校及科研院所，建設涵蓋全產業鏈的創新、合作、共贏平臺，聚集產業生態中堅力量，推動技術標準應用創新。舉辦高水平展會、論壇、人才交流活動，搭建新能源產業合作交流平臺，支持企業加強合作、聯合研發、開拓市場，打造新能源產業發展的良好生態。（市發展改革局牽頭，市科技局、工業和信息化局、人力資源社會保障局、商務局、投資促進局、松山湖管委會等按職責分工負責）
（二）實施創新能力提升工程
1.構筑一流創新體系。堅持“源頭創新—技術創新—成果轉化—企業培育”創新全鏈條。充分發揮散裂中子源、松山湖材料實驗室等作用，鼓勵企業建設重點實驗室、工程研究中心、工程技術研究中心、企業技術中心、產業創新中心，支持圍繞新型儲能鋰電池、固態電池、鈉離子電池、液流電池、質子交換膜燃料電池、鈣鈦礦新型太陽電池等未來高性能電池等領域突破關鍵技術，提升新型電池技術研究與產業化水平。（市發展改革局、科技局、工業和信息化局等按職責分工負責）
2.突破關鍵核心技術。支持松山湖材料實驗室、新能源研究院等開展關鍵核心技術攻關，加強新型正負極材料、隔膜、電解質等新能源材料研究。支持新能源龍頭企業、科研機構、高等院校等各類創新主體探索創新合作機制，加快對新能源汽車動力核心部件、電池及關鍵材料、燃料電池系統級核心部件、能源器件、能源數字化等的技術研發儲備。（市科技局牽頭，市發展改革局、工業和信息化局等按職責分工負責）
3.加快科技成果轉化。跟蹤服務好松山湖材料實驗室鋰離子電池材料、高效晶硅電池、柔性及鋅基電池等創新樣板工廠團隊，推動其研究成果有效落地轉化。支持東莞新能源研究院打造華南地區一流科技創新平臺，重點開展分布式能源和可再生能源的技術研發、集成、測試、中試及成果轉化和產業化。在戰略性新興產業基地、標準化產業片區等重大產業平臺建設高水平產業孵化器和眾創空間，孵化一批新能源高新技術企業。〔市科技局牽頭，市發展改革局、工業和信息化局、相關鎮街（園區）等按職責分工負責〕
（三）實施重點項目攻堅工程
1.招引一批龍頭型新能源產業項目。健全行動計劃實施與項目招商和建設的互動促進機制，梳理新能源產業鏈的關鍵技術、薄弱環節，突出終端產品生產應用，制定新能源產業鏈企業重點招商目錄，重點招引新能源汽車整車生產、動力電池生產制造、汽車電子、能源電子、新材料等新能源產業鏈關鍵環節優質項目。面向新能源產業領域技術領先、產業資源較為集中的國內城市，集中力量開展系列招商推介活動。充分發揮市、鎮兩級資源優勢，加快連片土地整備，優先保障新能源重大項目落地與用地需求。〔市投資促進局牽頭，市發展改革局、工業和信息化局、商務局、財政局、自然資源局、各鎮街（園區）等按職責分工負責〕
2.開工建設一批骨干項目和增資項目。建立健全動態更新的新能源產業集群重點建設項目庫、產業鏈供應鏈及龍頭骨干企業庫，統籌推進一批新能源產業骨干項目加快建設。支持新能源龍頭企業和重點企業加快增資擴產，發揮并聯審批專班機制優勢，落實重大項目“互聯審批圍合供地”“小圍合協調解決項目推進梗阻”等改革舉措，實施掛圖作戰、重點攻堅，推動項目加快開工建設，有效支撐新能源產業加快發展。〔市發展改革局牽頭，市工業和信息化局、自然資源局、各鎮街（園區）等按職責分工負責〕
3.投產達產一批項目。緊緊圍繞服務企業搶占市場擴張機遇，對新能源在建重大項目提前介入、靠前服務，深化重大工業項目“竣工即投產”改革，依托市新能源產業發展工作專班，主動對接企業跟進服務，支持符合條件的新能源重大項目提前開展裝飾裝修工程施工，提前進場安裝生產設備，加快竣工驗收和不動產權證辦理，有效節約企業時間成本，推動新能源在建重大項目盡早投產達產。〔市發展改革局牽頭，市工業和信息化局、自然資源局、住房城鄉建設局，各鎮街（園區）等按職責分工負責〕
（四）實施產業賽道拓展工程
1.推動電子信息企業向汽車電子、能源電子拓展。鼓勵電子信息企業依托技術和工藝積淀向汽車電子拓展，支持企業開發新產品、開展電子產品車規級認證，在能源管理系統、車載電子系統、智能傳感器等領域加快培育一批汽車電子領域“專精特新”企業。加快推動新一代信息技術與新能源融合發展，支持發展先進適用的智能光伏組件，以及儲能變流器、光伏逆變器、智能控制器等能源電子部件。組織籌辦汽車電子、新能源專題推介和合作對接等活動，助推企業進入國內外汽車及儲能供應鏈體系。〔市發展改革局、工業和信息化局牽頭，市科技局、商務局、相關鎮街（園區）等按職責分工負責〕
2.支持以示范應用帶動產業集聚發展。推出自動駕駛試行、鈣鈦礦太陽電池技術推廣等應用示范，支持新產品新技術在莞示范應用，吸引集聚一批初創型企業，布局未來產業新風口。協同華為數字能源、比亞迪、寧德時代等頭部企業探索新興業務拓展機會，爭取基于企業最新技術的相關示范應用前景項目在莞落地。把握廣東省燃料電池汽車城市群示范項目重大機遇，在公交、物流、專用車等場景開展示范應用工程，促進氫能產業規模化發展。（市發展改革局、工業和信息化局、投資促進局等按職責分工負責）
3.支持企業跨界聯合、產業互補。鼓勵更多“華為＋臺鈴”類型的跨界合作，圍繞產品智能化升級、海外市場發展、企業數字化轉型和人才培養等方面展開全面深入合作，進一步盤活新能源存量、提高質量、增強能量、做大總量。支持新能源企業與電網、網絡平臺、工業設計企業跨界協同，在充換電站建設、信息化服務等方面開展深度合作，打造融合生態。（市發展改革局、工業和信息化局、人力資源社會保障局等按職責分工負責）
（五）實施產業人才引育工程
1.加大人才引進力度。落實“十百千萬百萬”人才工程，聚焦新能源重點發展領域，加大國內外高水平技術人才、管理人才及創新型團隊引進力度，按東莞市特色人才特殊政策實施辦法規定給予創業、住房、生活醫療、社保、子女入學、出入境、居留等方面優惠政策。支持企業自主培育、引進創新團隊和領軍人才，給予企業科研經費支出后補貼。（市人力資源社會保障局、科技局、財政局等按職責分工負責）
2.優化技術人才培養。實施新能源人才培養專項計劃，支持有條件的在莞高校和東莞技師學院等職業院校加強新能源關鍵領域人才培養，通過擴大專業人才培養規模、開設新能源相關課程模塊、輔修學位等措施，培養汽車電子、儲能技術、動力電池及系統集成等專業人才。大力推動產教融合，支持科研院所、高校、企業、職業院校間展開多種合作交流，通過聯合培養研究生和技術人員、專項項目合作等方式，培養一批技術研究、產品開發和應用檢測等實用型人才。鼓勵企業開展現代學徒制培訓，推行訂單培養、“雙元制”等人才培養模式。（市教育局、科技局、人力資源社會保障局等按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織實施保障。成立市新能源產業發展領導小組及工作專班，由市委書記、市長任組長，分管發改工作的市領導任副組長，市有關部門為成員單位，進一步加強對新能源產業發展的謀劃推動和資源統籌，強化部門協作和上下聯動，形成工作合力。各鎮街（園區）、各有關部門根據行動計劃的部署，明確本轄區、本部門目標任務和實施路線圖，強化責任落實，做好跟蹤服務，推動行動計劃順利實施。〔市發展改革局牽頭，市直各有關單位、各鎮街（園區）等按職責分工負責〕
（二）強化財政金融支持。加大市戰略性新興產業專項資金、市“科技東莞”工程專項資金對新能源產業傾斜力度，將新能源領域重點企業和項目列為優先扶持對象。結合國家和省市支持政策，在產業集聚、技術創新、增資擴產、推廣應用、企業融資、人才培養等方面，健全完善市級新能源產業高質量發展專項政策。支持新能源企業拓寬融資渠道，以市戰略性新興產業引導基金為引導，帶動社會資本對具有較強競爭性和成長潛力的新能源企業開展股權投資，大力支持符合條件的新能源企業上市融資。（市發展改革局、財政局牽頭，市科技局、工業和信息化局、金融工作局等按職責分工負責）
（三）營造良好發展環境。完善新能源產業統計指標體系，積極跟蹤監測新能源產業發展情況。定期對行動計劃、政策實行情況進行階段性評估，督導落實情況，分析實施效果，及時查找和解決問題。對重點項目實施動態管理、精準服務，及時建立和更新名錄清單，完善推進機制，保證重點項目順利實施。支持開展國內國際交流合作，整合利用新能源市場、資本、技術、項目及人才資源，營造新能源產業創新發展的良好氛圍。〔市直各有關單位、各鎮街（園區）等按職責分工負責〕
