深工信規〔2025〕5號
各有關單位：
根據《中華人民共和國清潔生產促進法》《“十四五”全國清潔生產推行方案》《廣東省全面推行清潔生產實施方案（2023-2025年）》有關要求，為全面推行工信領域清潔生產，規范管理自愿性清潔生產審核驗收工作，助力制造業綠色高質量發展，我局結合工作實際制定了《深圳市工業和信息化局自愿性清潔生產管理實施細則》?，F予以印發，請遵照執行。
特此通知。
深圳市工業和信息化局
2025年4月16日
深圳市工業和信息化局自愿性清潔生產管理實施細則
第一章 總則
第一條 為全面推行企業清潔生產，規范清潔生產審核行為，指導自愿性清潔生產審核驗收工作，加快形成綠色生產方式，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》《清潔生產審核辦法》（國家發展和改革委員會、環境保護部令第38號），結合深圳實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于深圳市（含深汕特別合作區，下同）內從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門實施的工業和信息化領域自愿性清潔生產管理有關工作。
第三條 本細則所稱自愿性清潔生產審核，是指企業遵循自愿審核原則，按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、廢物產生以及減少有毒有害物料的使用、產生和廢棄物資源化利用的方案，進而選定并實施技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。
第四條 本細則所稱自愿性清潔生產審核驗收，是指深圳市工業和信息化局按照一定程序，在企業實施完成清潔生產中/高費方案后，對已實施清潔生產方案的績效、清潔生產目標的實現情況及企業清潔生產水平進行綜合性評定，并做出結論性意見的過程。
第五條 深圳市工業和信息化局（以下簡稱市工業和信息化局）負責全市工業和信息化領域自愿實施清潔生產審核管理工作的組織、協調、指導和監督。
各區（含新區、深汕特別合作區，下同）工業和信息化主管部門（以下簡稱各區工信部門）負責組織轄區企業自愿實施清潔生產審核并參與驗收工作。
第六條 自愿性清潔生產審核以企業為主體，遵循企業自愿與政府引導相結合、企業自主審核與外部協助審核相結合的原則，有序推進，注重實效。
第二章 審核要求
第七條 本細則鼓勵所有企業自愿開展清潔生產審核，提出進一步節約資源、節能減碳、削減污染物排放量的目標，與能源審計、節能診斷、能效對標工作相結合，加快生產設備綠色化改造升級，系統推進污染物源頭減量、過程控制、末端治理與循環利用，切實提升企業清潔生產水平。
第八條 企業自愿性清潔生產審核內容包括：
?。ㄒ唬徍饲捌跍蕚?。企業開展培訓和宣傳，成立由企業管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組，制定工作計劃。
?。ǘ┈F狀評估分析。企業全面調查基本情況，分析生產服務過程的投入產出，建立物料、水、電、氣等資源生產平衡優化模型，找出物料流失、資源浪費環節和污染物產生的原因，確定清潔生產工作重點和目標。
?。ㄈ┓桨钢贫▽嵤?。企業結合清潔生產工作重點和目標研究制定清潔生產實施方案，對方案進行技術、經濟和環境可行性分析，選定符合實際、切實可行的清潔生產方案并組織實施。
?。ㄋ模徍藞蟾婢幹啤Ｆ髽I梳理清潔生產審核全過程材料編制形成清潔生產審核報告，報告內容應包括企業基本情況、清潔生產方案實施情況、方案效益分析評估、企業清潔生產水平、持續清潔生產情況等。
?。ㄎ澹╅L效機制建立。企業制定符合實際的持續清潔生產計劃，明確下一步改進方向及目標任務，形成持續清潔生產運行管理機制。
第九條 選擇自行組織開展清潔生產審核的企業，應當具備下列條件：
（一）企業須具備4名及以上負責本單位能源管理、環境管理、安全生產等方面工作，并持有相應上崗培訓合格證書或執業資格證書的人員。
（二）企業須具備4名及以上負責本單位清潔生產工作，并持有經國家或廣東省清潔生產審核師培訓的合格證書的人員。
（三）清潔生產審核項目須由1名具備節能、環保等相關專業高級職稱的企業人員或外聘人員負責，并須提供項目負責人高級職稱證書。
第十條 受企業委托開展清潔生產審核工作的咨詢服務機構，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格，具備為企業清潔生產審核提供公平、公正和高效率服務的質量保證體系和管理制度。
（二）具備開展清潔生產審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設備或手段。
（三）具備至少1名節能、環保等相關專業高級職稱人員，4名熟悉相關行業生產工藝、技術規程和節能、節水、污染防治管理要求技術人員，4名持有國家級或省級清潔生產審核師培訓合格證書的技術人員。
第十一條 市工業和信息化局定期發布自愿性清潔生產審核咨詢服務機構名單，名單應用于自愿性清潔生產審核服務儲備推薦、宣傳推廣用途。
第十二條 有關部門以及咨詢服務機構應當為實施清潔生產審核的企業保守技術和商業秘密。
第三章 管理程序
第十三條 各區工信部門應引導支持企業開展清潔生產技術改造，組織本轄區企業按照清潔生產審核相關標準要求自愿實施清潔生產審核。
第十四條 市工業和信息化局根據企業申報情況，開展自愿性清潔生產審核驗收。
通過自愿性清潔生產審核驗收5年以上的企業，再次開展自愿性清潔生產審核驗收可視為首次申報。
第十五條 自愿性清潔生產審核驗收對象應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┰谏钲趯嶋H經營并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產和服務活動的工業和信息化領域企業。成立時間不低于2年。
?。ǘ┎辉诒灸甓认嚓P部門公布的依法實施強制清潔生產審核企業名單內。
第十六條 企業向屬地區級工信部門提交《深圳市自愿性清潔生產審核計劃征集表》，完成計劃提交，各區工信部門審核匯總后報市工業和信息化局。
第十七條 已列入計劃名單企業應及時登錄“廣東省清潔生產信息化公共服務平臺”（以下簡稱“服務平臺”，www.gdqjsc.com）注冊企業賬號并填寫審核計劃、咨詢服務機構、審核啟動及完成時間等相關信息。
第十八條 企業可采取自行組織或委托具備相應能力的咨詢服務機構的方式開展自愿性清潔生產審核，編制《清潔生產審核報告》。企業和咨詢服務機構應對報告的真實性和準確性負責。
第十九條 企業完成《清潔生產審核報告》編制后，通過“服務平臺”向市工業和信息化局提交《清潔生產審核績效表》和《清潔生產審核報告》等有關材料，提出驗收申請。
第二十條 市工業和信息化局組織開展自愿性清潔生產審核驗收工作。清潔生產審核驗收工作所需經費應當納入同級政府預算，承擔驗收工作的部門或者單位不得向被驗收企業收取費用。驗收工作程序及主要內容：
（一）市工業和信息化局按照本細則規定，對完成清潔生產審核工作的企業提交的《清潔生產審核報告》進行初審。
?。ǘ┩ㄟ^初審后核查企業近一年的生態環境行政處罰記錄，符合要求的企業由市工業和信息化局列入驗收計劃名單并發布。
?。ㄈ┙M織開展現場驗收工作，現場驗收成員由市工業和信息化局人員、各區工信部門人員和專家組成。專家組成員由熟悉行業、清潔生產及節能環保，且具有高級職稱或十年以上從業經驗的中級職稱的專家組成，專家組成員不少于3人。參加驗收的專家如與企業或清潔生產審核咨詢服務機構存在利益關系的，應當主動回避?，F場驗收程序包括聽取匯報、材料審查、現場核查、詢問答辯等，專家組按照《深圳市自愿實施清潔生產審核驗收評分表》進行評分，并形成驗收意見。
（四）市工業和信息化局參考驗收意見確定驗收結果，并在官方網站向社會公布驗收結果。
第二十一條 企業應在驗收后的一個月內根據驗收意見完善有關材料，通過“服務平臺”提交修改后的《清潔生產審核績效表》和《清潔生產審核報告》等有關終稿材料。
第二十二條 自愿性清潔生產審核驗收結果分為“合格”和“不合格”兩種。依據《深圳市自愿實施清潔生產審核驗收評分表》綜合得分達到60分及以上的企業，其驗收結果為“合格”，綜合得分低于60分的企業，其驗收結果為“不合格”。存在下列情形之一的，直接判定驗收結果為不合格：
?。ㄒ唬┢髽I在方案實施過程中存在弄虛作假行為。
?。ǘ┢髽I不符合國家、省制定的生產工藝、設備以及產品的產業政策要求。
（三）達不到相關行業清潔生產評價指標體系三級水平（國內清潔生產一般水平）或同行業基本水平的。
?。ㄋ模┙浐瞬椋髽I近一年發生重大及特別重大污染事故、節能環保違法違規行為的。
?。ㄎ澹┎环蠂摇⑹∑渌嚓P規定的。
第二十三條 對自愿性清潔生產審核驗收結果為“合格”的企業實施分級管理，驗收綜合評分小于75分為“良好”等級，大于等于75分為“優秀”等級。
第四章 獎勵支持
第二十四條 企業開展清潔生產審核和培訓的費用，允許列入企業經營成本或者相關費用科目。企業可根據實際情況建立企業內部清潔生產表彰獎勵制度，對在清潔生產工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。
第二十五條 市工業和信息化局積極支持自愿性清潔生產審核項目，鼓勵各區研究制定相應專項資金支持自愿性清潔生產工作，在清潔生產工作中推廣應用先進節能減排工藝、技術、產品。
第五章 附則
第二十六條 本細則由市工業和信息化局負責解釋。
第二十七條 本細則自2025年4月27日起施行，有效期五年。
