粵農農計〔2022〕50號

各有關地級以上市農業農村局，省供銷社、省農墾集團公司：

　　當前，受內外部環境超預期影響，我省經濟穩增長面臨不少困難和挑戰，為貫徹落實省委第十三次黨代會精神和省政府一攬子穩經濟措施，根據省政府辦公廳《關于轉發省農業農村廳 省鄉村振興局2021—2023年全省現代農業產業園建設工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕207號）精神，提前謀劃2023年省級現代農業產業園（以下簡稱“省級產業園”）申報入庫工作，現將有關事項通知如下。

　　一、申報區域范圍

　　本次申報區域范圍為粵東西北地區（含惠州、肇慶市和江門恩平、開平、臺山市）。珠三角地區（不含惠州、肇慶市和江門恩平、開平、臺山市）省級產業園申報工作由我廳另行通知。

　　二、申報類型及條件　　

　　本次省級產業園申報類型為跨縣集群產業園、特色產業園。對照《2021—2023年全省現代農業產業園建設工作方案》關于申報對象和數量、申報條件等要求，進一步明確和細化如下。

　　（一）跨縣集群產業園

　　重點在糧食（含糧食生產裝備）、生豬、家禽、嶺南水果、南藥、水產、農產品冷鏈物流等優勢產業帶和綜合實力較強的單位，選擇產業基礎好、三產融合度高、在全省領先且全國影響較大的特色優勢產業和領域，實施區域必須跨兩個以上縣域，單個縣域產業種養規模不低于總規模20%。區域內產業特色明顯，種養規模大，其中：種植業類產業園種植面積達15萬畝以上；生豬產業園年生豬出欄量200萬頭以上；家禽產業園年家禽出欄量5000萬羽以上；水產產業園養殖面積2萬畝以上。一二三產融合基本形成，全產業鏈完整，形成了跨縣域的產業集群。實施主體實力強、輻射帶動能力強，聯農帶農效果好，特別是要與產業幫扶結合緊密。粵東西北地區各地級市可申報建設1個跨縣集群產業園，跨縣集群產業園牽頭實施主體必須是省級以上農業龍頭企業或上市企業，參與實施主體須為當地注冊企業、農民專業合作社等，數量為10-15家。

　　根據經濟形勢發展需要，謀劃建設糧食生產裝備產業園，重點支持糧食烘干、集中育秧等設施建設，新增水稻日烘干能力及服務面積，基本滿足糧食生產需求。糧食生產裝備產業園在各地級市推薦申報的基礎上（根據需求謀劃若干個區域烘干中心，不占用當地申報指標，具體要求另行通知），省級綜合各地建設內容形成若干個打包項目，統籌安排有實力的省級單位作為牽頭實施單位，在全省范圍內統籌組織實施，形成全省性糧食生產服務網絡。

　　（二）特色產業園

　　在3-5個鄉鎮區域范圍，圍繞1個特色主導產業（或2-3個關聯度高的特色產業），按照資源稟賦優越、產業特色突出、生產鏈條完整、資源要素集聚的原則，建立了生產、加工、研發、倉儲、物流、營銷等關鍵環節的全產業鏈體系。種植業類產業園種植面積5萬畝以上；生豬產業園年生豬出欄量50萬頭以上；家禽產業園年出欄量1000萬羽以上；水產產業園養殖面積1萬畝以上；預制菜產業園30%以上初級農產品產自本地。全產業鏈完整，基本形成一二三產融合。實施主體實力強、輻射帶動能力強，聯農帶農效果好，特別是要與產業幫扶結合緊密。粵東西北地區各縣（市、區）、省供銷社、省農墾集團公司可申報建設1個特色產業園（省供銷社、省農墾集團公司申報的產業園建設地點必須在粵東西北地區，不占當地指標）。特色產業園牽頭實施主體原則上是省級以上農業龍頭企業或省級以上扶貧農業龍頭企業，參與實施主體須為當地注冊企業、農民專業合作社等，數量為5-8家。支持微生物產業發展，探索建設微生物產業園。

　　（三）其他條件

　　1.謀實產業園申報工作。一是鼓勵支持尚未有跨縣集群產業園的地級市申報跨縣集群產業園。二是鼓勵支持項目成熟度高的產業園申報。2022年初申報入庫、未列入建設名單的產業園，各地前期進行了論證，不少項目具備開工條件，已有較好基礎。建議各地針對存在的短板和不足，對實施主體和項目重新進行論證并組織申報。三是鼓勵支持建設成效較好、具有發展空間和發展潛力并通過省級驗收的特色產業園繼續申報（建設項目不得重復），進一步擴容提質增效，擴大帶動面。四是鼓勵支持各地已列入年度申報計劃并提前做好謀劃的產業園申報，在充分論證項目成熟度較高、能夠馬上組織開工的基礎上，選好主導產業，按申報條件組織申報。五是鼓勵支持糧食（重點是絲苗米）產業園，重點謀劃農業裝備相關設施建設，補上稻谷烘干儲藏等短板，提高防災減災能力。六是根據需要在現有儲備項目中謀劃建設功能性產業園。

　　2.擇優遴選有實力的實施主體。鼓勵引進省內外大型企業參與省級產業園建設，優先選擇上市企業、國家級農業龍頭企業作為牽頭實施主體。引進企業參與省級產業園建設的全資或控股子公司，必須在當地注冊并已投資建設涉農項目，不能是“三無”企業。省級產業園實施主體在當地工商部門登記注冊時間須在產業園申報截止時間之前。

　　3.嚴格落實建設用地。跨縣集群產業園、特色產業園必須提前落實不低于50畝/園標準的產業園建設用地（符合國土空間規劃），已取得土地使用權證或《建設用地批準書》，或已完成土地招拍掛程序。申報糧食生產裝備產業園的各市須落實的建設用地規模視規劃產能情況綜合確定。預制菜產業園加工區長遠規劃面積1000畝以上、短期規劃面積200畝以上。

　　三、績效目標

　　主導產業中的二三產業產值占其綜合產值60%以上，實施主體與農民建立緊密的利益聯結機制，產業園內農村居民人均可支配收入高于當地農民15%以上或年增速高于當地農村居民人均可支配收入1個百分點以上。其中，跨縣集群產業園主導產業優勢明顯，基本形成優勢產業帶，種植業類產業園、養殖業類產業園主導產業綜合產值分別達到20億元、40億元以上，冷鏈物流類產業園主導產業綜合產值增長10%以上；特色產業園主導產業集中度高、精深度高和聚集度高，種植業類產業園、養殖業類產業園、預制菜產業園主導產業綜合產值分別達到10億元、20億元、30億元以上。

　　四、申報要求

　　（一）申報材料要求

　　申報材料包含申報請示文件和經市、縣（市、區）級人民政府、省有關單位同意批準的建設規劃方案、建設規劃佐證材料和資金使用方案。

　　申報請示文件。正文部分必須重點說明：跨縣集群和特色產業園主導產業種養規模（面積）和綜合產值以及依據；經責任主體核實的建設用地落實情況；有經責任主體審核申報材料數據真實有效、企業經營狀況良好、已落實xx畝建設用地等相關表述。

　　附件部分必須包含：

　　1.本通知附件2、3所有表格。

　　2.產業園1000字簡介。

　　3.建設用地使用承諾書。包含具體的建設地點、建設項目、用地規模等。

　　4.落實建設用地現狀照片和權屬佐證材料（逐頁蓋章），具體可參照省農業農村廳印發的《關于做好第二輪產業園建設用地保障工作的通知》要求。佐證材料含：

　　（1）使用實施主體存量用地（已取得土地使用權證）需提供的資料：在有效期內的用地權屬證明材料，包括但不限于：建設項目用地預審選址意見書、建設用地規劃許可證、土地權屬證明（不動產權證書、國有土地使用證、集體土地使用證）、土地出讓/轉讓合同、經省、市、縣人民政府或自然資源局批準的用地文件或用地用途調整文件、農村集體經濟組織成員大會或村民會會議通過文件等。

　　（2）已完成土地招拍掛程序需提供的資料：國有土地使用權或集體建設用地掛牌出讓成交確認書、中標通知書、拍賣成交確認書；已完成土地招拍掛程序的需提供國有土地使用權出讓合同、集體建設用地轉讓合同、土地出讓金繳款通知書、土地出讓金專用票據、土地轉讓款繳款回單等。

　　建設規劃方案。包含主導產業、規劃目標、規劃布局、建設任務、建設現狀（生產+加工+科技+流通）、綠色發展、聯農帶農、扶持政策、運行管理機制等。與當地產業優勢、發展潛力、經濟區位、環境容量和資源承載能力相匹配，符合當地經濟社會規劃、國土空間規劃、生態保護紅線和農業農村發展規劃等要求，并與有關規劃相銜接。

　　建設規劃佐證材料。內容應與建設規劃方案相對應，方便查閱。國家和省出臺印發的相關文件，佐證材料盡量精簡，同一證明要素不宜重復。

　　資金使用方案。必須包含：

　　1.產業園總體情況介紹（含產業園建設現狀、新建項目內容、建設地點、投資概算等，約3000字）。

　　2.產業園建設資金使用方案計劃表（附件4）。

　　3.績效目標（2023-2025年），并填報附件5。

　　4.產業園所有實施主體基本情況（含企業登記注冊證明、800字企業經營情況簡介、會計師事務所出具并加蓋印章的企業2021年度資產負債表、利潤表和現金流量表。如以上3張表無法提供，請提供經責任主體審核確認的解釋說明及相關證明材料）。

　　5.省級財政補助資金聯農帶農實施方案。編制需遵循科學、合理、高效使用省級財政補助資金原則，為進一步發揮省級財政補助資金撬動作用，各地政府應加大涉農資金的統籌力度，監督實施主體加大社會資本投入。省級財政補助資金對企業的投入原則上要帶動三倍及以上的社會資本投入（以園為單位），公益性基礎設施建設、公益性信息支撐、公共服務平臺建設、打造地方區域公用品牌、以折股量化方式投入的省級財政補助資金，不列入引導放大作用計算范圍。鼓勵特色產業園省級財政資金用于聯農帶農、數字農業和科技支撐等方面，以財政投入折算村集體資產、入股產業化項目并參與分紅（簡稱資產折股量化）等方式安排的財政資金，占省級補助資金的比例不低于15%；安排省級財政補助資金用于數字農業、科技研發及成果轉化比例原則上分別6%、2.5%左右。在編制資金使用方案時，要對建設項目進行科學測算，力求精準。方案內容要細化到建設項目單項、子項，不能以切塊方式分配資金。

　　（二）材料真實性要求

　　各申報主體負責申報材料的審核把關工作，對申報材料的真實性負責。有下列情形的企業不得作為產業園建設實施主體：

　　近三年被列入中國信用失信企業名單的（企業已進行信用修復或能提供解除失信懲戒信息書面文件的除外）；企業存在涉黑涉惡、拖欠工資等情形的；企業為“三無空殼公司”，企業存在資產運行不良情況（如資不抵債、資產負債率高于65%）等情形；對于引進的子公司，資產負債率高于65%的，需要總公司提供投資或擔保等證明材料。

　　有關數據是截止到2021年底數據，以當地統計年報為準，如部分數據統計部門無法提供，請責任主體解釋說明，提供依據。

　　（三）裝訂要求

　　申報請示文件（紅頭）正文和附件合并裝訂。申報材料中建設規劃方案、建設規劃佐證材料、資金使用方案單獨成冊，請用A4皮紋紙裝訂（須含目錄、頁碼，內容清晰），并在書脊位置注明xx產業園建設規劃方案，xx產業園建設規劃佐證材料，xx產業園資金使用方案。（跨縣集群產業園：廣東省+主導產業名稱+跨縣集群產業園+（地市），特色產業園：縣（市、區）+主導產業名稱+產業園）

　　五、申報評審程序

　　本次申報分兩個階段，第一階段是填報擬推薦入庫省級產業園基礎信息。第二階段是網上申報入庫省級產業園及提交紙質申報文件。

　　（一）申報程序

　　1.跨縣集群產業園由核心區所在地的市級人民政府向省農業農村廳申報。省直單位牽頭的產業園由該單位直接向農業農村廳申報。

　　2.特色產業園由縣級人民政府報地級市農業農村部門審核，經市級人民政府同意后向省農業農村廳申報。省供銷社須經產業園所在地縣級人民政府同意后向省農業農村廳推薦申報。省農墾集團公司直接向省農業農村廳推薦申報。

　　3.申報產業園的數量超過規定的，退回重新申報，逾期不予受理。公布建設的產業園納入省級產業園管理平臺統一管理。

　　（二）填報擬推薦入庫要求

　　為切實做好省級財政預算計劃，各地在申報入庫前請填報《2023年省級現代農業產業園擬推薦入庫基礎信息表》（附件1），由各地級市農業農村部門匯總上報本市范圍內擬推薦入庫信息，于2022年7月20日前將附件1的電子文件及蓋章掃描文件發送至聯系人郵箱。省供銷社、省農墾集團公司直接發送至聯系人郵箱。

　　（三）網上申報要求

　　各申報主體必須進行網上申報，縣級網上申報截止時間為2022年8月24日24:00，市級網上申報、審核截止時間為2022年8月25日24:00。網上申報網址：http://120.197.34.35:8001/nytzj-web/minstone/login，該賬號已由省農業農村廳統一分配至各地農業農村部門及省直單位。

　　各地級市農業農村部門統一上報本市范圍內所有申報項目，匯總附件2和附件3，并發送至聯系人郵箱。省供銷社、省農墾集團公司直接發送至聯系人郵箱。

　　（四）紙質申報文件報送要求

　　各申報主體請于8月31日下午5:30前將紙質申報材料、申報文件一式3份（附電子文檔）當面送至廣東省農業農村投資項目中心（廣州市先烈東路135號2號樓11樓），以送達簽收日期為準，逾期不予受理。

　　（五）評審立項公示

　　堅持高標準、嚴要求、寧缺勿濫的原則，省農業農村廳牽頭組織以現場核查、資料評審和演講答辯方式進行競爭綜合評審，由省整合資源、謀劃指導、統籌安排，經集體討論，擇優提出推薦名單并公示，報省政府審定后公布為省級現代農業產業園，報省財政廳備案。

　　省農業農村廳從未委托任何機構或個人代理省級現代農業產業園申報事宜，在申報過程中如遇任何問題，請通過當地農業農村部門向省農業農村廳反映。

　　附件：1.2023年省級現代農業產業園擬推薦入庫基礎信息表

　　　　　2.2023年現代農業產業園基礎信息表（表一至表四）

　　　　　3.2023年現代農業產業園牽頭實施主體基礎信息表

　　　　　4.2023年現代農業產業園建設資金使用方案計劃表（模板）

　　　　　5.2023年現代農業產業園績效目標表

　　　　　6.統計上大型企業劃分標準

廣東省農業農村廳

2022年7月12日

　　（省農業農村廳產業園辦聯系人：阮堅、葉貞京，電話：020-37288031、37288750，郵箱：nynct_cyb@gd.gov.cn；省農業農村廳農業機械化管理處聯系人：胡兵文，電話：020-37288702；省農業農村投資項目中心聯系人：陳鍇，電話：020-37236548）

　　相關附件：關于組織開展2023年省級現代農業產業園申報入庫工作的通知（附件1-6）.docx