深府〔2022〕54號

各區人民政府，市有關單位：

　　現將《關于扎實推動經濟穩定增長的若干措施》印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發展改革委反映。

　　深圳市人民政府

　　2022年7月6日

　　關于扎實推動經濟穩定增長的若干措施

　　為貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，加快落實國家、省扎實穩住經濟一攬子政策措施及工業和信息化部、商務部、人力資源社會保障部等國家部委相關政策措施，結合深化實施2022年以來我市出臺的“紓困30條”“促消費30條”等政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，確保經濟運行在合理區間，制定本政策措施。

　　一、多措并舉減輕市場主體負擔

　　1．推動留抵退稅“直達快享”。加快落實國家擴大全額退還增值稅留抵稅額行業范圍的政策，符合條件的批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業，可自2022年7月納稅申報期起申請按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。實施“一對一”政策推送和“非接觸式”辦稅，實現“應退盡退”。（深圳市稅務局，市財政局負責）

　　2．加大失業保險穩崗力度。落實國家、省失業保險穩崗返還政策，將大型企業穩崗返還比例由30%提高至50%，此前已按30%比例返還的大型企業，及時補足差額。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務局負責）

　　3．實施失業保險留工培訓補助。對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業，按每名參保職工500元標準發放一次性補助。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務局負責）

　　4．加強擴崗支持力度。對企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補助不重復享受。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務局負責）

　　5．降低用水用電用氣用網成本。對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶，2022年6—11月期間欠費不停水、不停電、不停氣，免收在此期間產生的欠費滯納金。已完成轉供電改造的工業園區內用戶，全部按政策執行直供電電價，年底前完成850余個工業園區轉供電改造。大力整治城中村水電氣加價行為，加快相關立法工作，為查處城中村水電氣違規加價行為提供執法依據。將2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。[市水務局、發展改革委、工業和信息化局、住房建設局、市場監管局、司法局、環水集團、燃氣集團，深圳供電局、深圳市通信管理局，各區政府（含大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會，下同）負責]

　　6．鼓勵各類物業業主減免租金。加快落實制造業小微企業、服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋租金“三免三減半”政策；出租人減免租金的可按規定減免相應房產稅、城鎮土地使用稅；鼓勵國有銀行對減免租金的出租人，根據其資質情況和風險水平，簡化業務流程，給予優惠利率質押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優惠。（市國資委、住房建設局、財政局、地方金融監管局，深圳銀保監局、深圳市稅務局，各區政府負責）

　　二、加大金融支持實體經濟力度

　　7．實施“首貸戶”貸款貼息。加快拓展“首貸戶”，鼓勵銀行降低貸款利率，實施“銀行減免+政府貼息”，對2022年6—12月從深圳轄內商業銀行首次獲得貸款的企業，給予2%的貼息補助，單戶企業貼息金額最高20萬元。2022年新增“首貸戶”2萬戶。（市中小企業服務局、財政局、地方金融監管局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局，各區政府負責）

　　8．加大融資擔保支持力度。將個體工商戶納入政府性融資擔保機構、政府性融資再擔保機構服務范圍。延長降低融資擔保費率政策期限，政府性融資擔保機構擔保費率最高減免40%，執行期限由2022年8月底延長至2022年底；政府性融資再擔保機構免收再擔保費，融資擔保基金的再擔保風險分擔比例由最高50%提高到60%，執行期限由2022年6月底延長至2022年底。（市財政局、國資委、地方金融監管局負責）

　　9．加大外貿企業出口信用保險支持力度。針對性降低投保成本，對于符合條件的中小微企業，在原有保險費率基礎上實施不低于10%的階段性降費。優化承保理賠條件，在深圳“單一窗口”開設在線報損索賠通道，建立快賠先賠機制，確保應保盡保、能賠快賠。鼓勵金融機構采用“政府+銀行+保險”“再貸款+保單融資”等方式，加大保單融資支持力度。（市商務局、財政局，深圳銀保監局、中國出口信用保險公司深圳分公司，各區政府負責）

　　三、更大力度挖掘消費市場潛力

　　10．落實車輛購置稅減免政策。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。對購置列入工業和信息化部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車，免征購置稅。（深圳市稅務局，市財政局負責）

　　11．支持首店首發經濟。對符合條件的企業在深新開設國內外知名品牌亞洲首店、中國（內地）首店、深圳首店、旗艦店、新業態店，按其店面裝修、房租支出等實際投資總額的50%，給予最高100萬元補助。對符合條件的企業在深舉辦的國內外知名品牌首發首秀活動，按其場租、設備、搭建、宣傳推廣等實際發生費用的50%，給予最高100萬元補助。（市商務局、財政局，各區政府負責）

　　12．支持批發零售企業擴大市場。推動大型工業企業加大批發零售業務布局、批發企業深度嵌入工業生產各環節，積極加強產銷對接、優化商貿網絡，對銷售情況良好的企業給予一定獎勵。鼓勵零售企業升級消費設施、拓展零售場景，對零售情況良好的企業給予一定獎勵。（市商務局、財政局，各區政府負責）

　　13．推動餐飲業態升級。支持餐飲企業開發網上營銷、中央廚房及餐飲配送等產業升級配套設施，鼓勵品牌餐飲企業以連鎖經營方式在市內外開店設點，對營業情況良好的企業給予一定獎勵。（市商務局、財政局，各區政府負責）

　　14．大力培育數字消費。支持軟件、互聯網等行業穩定發展，對成長性良好的軟件、互聯網企業給予一定獎勵。將互聯網營銷與直播電商行業納入深圳市職業技能培訓補貼目錄，完成電商公益性職業技能培訓2000人次，鼓勵各區對符合條件的優質直播電商服務機構給予租金補助和資金獎勵。（市工業和信息化局、人力資源保障局、商務局、財政局，各區政府負責）

　　15．加大政府采購支持中小企業力度。落實國家加大政府采購支持中小企業政策，工會經費等其他公共性經費參照執行。擴大聯合體投標和大企業分包，在貨物、服務采購項目中，對聯合協議或分包協議約定小微企業合同金額占比30%以上的，其報價扣除比例由2%—3%提高至4%—6%，用扣除后的價格參加評審。（市財政局、住房建設局、總工會負責）

　　四、積極推進文化和旅游業恢復

　　16．有序恢復文藝演出。在落實好常態化疫情防控措施前提下，逐步恢復大型文藝演出，推動演出場所上座率提升。組織發放實名制的深圳文惠卡，用于文藝演出、電影、圖書等文化消費，對文惠卡充值并消費的金額按1∶1比例、每張給予最高500元補助。（市文化廣電旅游體育局、新聞出版局，各區政府負責）

　　17．推出系列精品旅游線路。充分發揮深圳“山海連城”的自然生態優勢，打造生態體驗、紅色足跡等10條“鵬城之夏”旅游精品線路，推出海濱消夏、山野休閑等5個“微度假”目的地。按照國家、省有關工作指引，有序恢復旅行社和在線旅游企業經營跨省團隊旅游及“機票+酒店”等旅游業務。（市文化廣電旅游體育局，各區政府負責）

　　18．實行旅游景區門票優惠。除周末及法定節假日外，市、區屬國有A級旅游景區首道門票全部免費；鼓勵其他A級旅游景區首道門票實施折扣優惠，財政給予一定補助。（市文化廣電旅游體育局、財政局，各區政府負責）

　　19．支持文化旅游市場主體穩定經營。加快推動文旅市場恢復，對符合條件的旅行社、旅游景區、星級酒店、民宿、演出場所、影院、文化娛樂場所等市場主體給予分檔補助。（市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、財政局，各區政府負責）

　　20．支持旅行社承接機關和企事業單位業務。鼓勵旅行社為機關和企事業單位的各類工青婦、公務及團建等活動提供服務，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務、會展等事項，預付款比例不低于50%。（市文化廣電旅游體育局，各區政府負責）

　　21．支持會展業加快恢復。著力引進國際知名品牌展會，對新引進符合條件的展會給予最高500萬元一次性獎勵。對2022年6—12月實際舉辦且面積3萬平方米以上的展會給予場租資助，首次在深舉辦的展會在市級資助標準的基礎上上浮30%，其他展會上浮20%，單個展會項目上浮最高10萬元。支持展會主辦方全力做好疫情防控工作，對組展單位防疫支出，按每平方米2元標準給予最高30萬元補助。（市商務局、財政局負責）

　　五、全力消除物流堵點降低成本

　　22．支持粵港澳大灣區組合港建設。利用粵港澳大灣區周邊城市港口資源，構建與深圳港一體化的便捷通關模式，2022年新增組合港點位8個。支持開展“水水中轉”，對2022年達到“水水中轉”指標的集裝箱港口企業，按吞吐量給予每標準箱5元補助。（市交通運輸局負責）

　　23．穩定支持深港跨境運輸。深港跨境運輸口岸接駁站和綜合接駁站免費為跨境貨運車輛提供服務，建設費用由市、區財政各按50%分擔，運營經費由區財政保障。參照2022年6月資助標準，延長深港跨境水路和鐵路運輸資助政策有效期至2022年底。（市交通運輸局、商務局、財政局、口岸辦，有關區政府負責）

　　24．促進民航業加快恢復。對國內航空公司在深圳機場執行的客運和貨運航班起降費按10%的標準給予補助。對基地航空公司在深圳機場承運的進出港客運量按每人次10元、貨郵運量按每噸100元給予補助。對在深圳機場運營寬體機的國內航空公司，按每架次1000元給予補助。（市交通運輸局、機場集團負責）

　　25．提升鐵路運輸輻射能力。積極鼓勵“公轉鐵”，對以深圳為起點或終點、全程鐵路運輸距離不低于500公里的集裝箱重箱給予補助。支持建設深圳內陸港，對2022年新設內陸港與深圳港往來貨物，按照鐵路運輸距離給予分檔補助。（市交通運輸局負責）

　　26．加強交通物流企業融資支持。鼓勵金融機構用足用好交通物流專項再貸款等政策工具，主動對接受疫情影響暫遇困難的道路貨物運輸行業“兩企兩個”群體（道路貨物運輸企業和物流配送企業、普通貨物運輸個體工商戶和個體貨車司機），合理滿足貸款融資需求，加強展期、續貸、延期還本等信貸支持。對交通物流專項再貸款支持的銀行貸款給予貼息，貼息金額不超過經營主體2022年內支付銀行利息的50%，最高20萬元。（人民銀行深圳市中心支行，市交通運輸局、財政局，深圳銀保監局負責）

　　六、切實加強社會民生服務保障

　　27．支持新市民就業創業。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍，可申請最高60萬元的個人創業擔保貸款和最高500萬元的小微企業創業擔保貸款；貸款利率上限為LPR（貸款市場報價利率）+50BP（基點），并享受最高2%的貼息，貼息后利率為LPR-150BP。按照省部署，提取失業保險基金結余支持職業技能培訓，高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動者就業技能。（市人力資源保障局、財政局、地方金融監管局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局，各區政府負責）

　　28．提高住房公積金提取額度。2022年底前職工按規定提取公積金用于支付房租的，7—12月的當月提取額最高可按當月應繳存額的80%計算。延長住房公積金緩繳政策期限，受疫情影響的企業等用人單位，可按規定申請緩繳住房公積金，期限不超過12個月，到期后進行補繳。（市住房建設局負責）

　　29．加大糧食種植補助支持力度。加快發放糧食種植補助，按照“種糧就補、誰種補誰、直補到戶”的原則直達種植主體，2022年發放1700萬元以上，完成糧食播種21700畝、大豆播種300畝。出臺撂荒耕地復耕復種獎補政策，保障糧食生產穩面積增產量，2022年完成撂荒耕地復耕復種5000畝以上。（市市場監管局、規劃和自然資源局、財政局，深汕特別合作區管委會負責）

　　30．實施農業保險支持措施。推進農業保險全覆蓋，提高農業企業、農戶抵御風險能力和糧食種植積極性，2022年發放保費補助6000萬元以上。（市財政局、市場監管局、規劃和自然資源局，深圳銀保監局負責）

　　本政策措施自印發之日起施行，有效期至2022年底（具體措施明確執行期限的，從其規定）。國家、廣東省有相關規定的，從其規定。