粵市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2022〕137號

　　各地級以上市市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局各處室、派出機構(gòu)、直屬單位，省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心：

　　《廣東省質(zhì)量提升發(fā)展專項基金（省質(zhì)量提升發(fā)展專項）管理細則》已經(jīng)省市場監(jiān)管局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年3月27日

廣東省質(zhì)量提升發(fā)展專項基金（省質(zhì)量提升發(fā)展專項）管理細則

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范廣東省質(zhì)量提升發(fā)展專項基金（省質(zhì)量提升發(fā)展專項）管理，防范資金風險，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》《廣東省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（市場監(jiān)督管理）管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合廣東省質(zhì)量提升發(fā)展工作實際情況，制定本細則。

　　第二條  本細則所稱的質(zhì)量提升發(fā)展工作，是指支持提高制造技術(shù)及工藝水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量、研究推廣先進質(zhì)量管理方法、建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理體系等質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升行為。

　　第三條 本細則所稱的專項資金，是指廣東省質(zhì)量提升發(fā)展專項基金中解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性質(zhì)量問題和中小微企業(yè)質(zhì)量幫扶等公益性質(zhì)量服務(wù)的專項資金。包括2021—2023年每年安排的5000萬元和廣東省質(zhì)量提升發(fā)展專項基金產(chǎn)生收益可使用部分（具體以省財政廳預(yù)算下達為準）。

　　第二章  使用范圍和分配方式

　　第四條  專項資金按照“先謀事后排錢”原則主要應(yīng)用以下方向：

　　（一）夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。推廣先進質(zhì)量管理方法，開展先進質(zhì)量文化宣傳；搭建“問診治病”質(zhì)量技術(shù)幫扶公共服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)效能；開展重點產(chǎn)品（行業(yè)）質(zhì)量標準比對研究、開展重點產(chǎn)品比對試驗、共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和推廣使用；開展質(zhì)量人才培訓(xùn)，培育一批質(zhì)量標準領(lǐng)軍人才。

　　（二）開展質(zhì)量提升。支持質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力研究和提升；開展質(zhì)量管理交流活動，支持廣泛開展群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動；開展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問診治病”和促進行業(yè)企業(yè)“強身健體”幫扶活動，實施中小微企業(yè)質(zhì)量精準幫扶，破除中小微企業(yè)質(zhì)量提升的障礙性問題，提升產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的市場競爭力；支持質(zhì)量創(chuàng)新和提升課題研究和成果推廣應(yīng)用。

　　（三）推進高質(zhì)量發(fā)展。開展國際標準和灣區(qū)標準研制，推動優(yōu)勢行業(yè)先進標準成為國家標準、國際標準；開展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理體系和標準體系建設(shè)，用標準鏈質(zhì)量鏈聯(lián)通、打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，促進標準鏈、質(zhì)量鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展；加強質(zhì)量領(lǐng)域區(qū)域合作和國際交流；開展灣區(qū)高品質(zhì)認證，加強質(zhì)量品牌建設(shè)和推廣，培育一批具有國際競爭力的區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌。

　　第五條  專項資金項目逐年安排，實施周期一般為一年，全部用于質(zhì)量提升發(fā)展，不得用于發(fā)放人員工資福利、公務(wù)接待、購置設(shè)備、開發(fā)系統(tǒng)等其他用途。

　　第六條  專項資金一般采取專家評審、招標投標、公眾評議、委托第三方機構(gòu)或社會組織評審等競爭性分配方式，分配和管理遵循合理規(guī)劃、科學論證、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重績效、強化監(jiān)督的原則。

　　第七條  根據(jù)市場監(jiān)管總局和省委、省政府關(guān)于質(zhì)量提升發(fā)展工作的部署以及年度工作任務(wù)確定的工作項目，如滿足以下條件之一時，可采用集體研究的方式確定項目承擔單位：1.項目承擔單位為唯一滿足申報條件的單位；2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能由其他申報單位承擔。

　　采用集體研究的方式確定項目承擔單位的，需由省局相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室、紀檢監(jiān)察部門同時參與討論，并做好記錄作為立項依據(jù)。

　　第八條質(zhì)量提升發(fā)展專項資金扶持對象范圍主要為廣東省內(nèi)依法設(shè)立的法人單位或其他可獨立承擔法律責任的組織機構(gòu)。

　　第三章  職責分工

　　第九條 省局財務(wù)主管部門負責專項資金分配方案審核、報批，辦理資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況及政府采購情況進行監(jiān)督管理并指導(dǎo)開展績效評價。

　　第十條 省局質(zhì)量發(fā)展處負責牽頭組織開展對專項資金使用分配管理。省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責專項資金項目論證研究和入庫儲備工作，提出專項資金分配建議，根據(jù)財務(wù)管理規(guī)定組織開展本細則第六條規(guī)定的競爭性分配、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。

　　第十一條  項目實施單位承擔專項資金執(zhí)行、績效目標監(jiān)控的主體責任，負責組織項目實施和管理，負責專項資金使用安全，加強專項資金管理，做好績效自評、項目驗收總結(jié)等工作，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

　　第四章  申報和審批

　　第十二條  省局相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)業(yè)務(wù)工作安排，提出年度專項資金使用方向、具體要求和績效目標，按照有關(guān)規(guī)定組織專項資金項目申報工作（含政府采購、因素法分配、競爭性分配或后補助方式分配），履行申報受理、形式審查、組織評審、報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批同意、集體研究決策、公示等流程，確定省級儲備項目并入庫管理，并由省局財務(wù)主管部門辦理預(yù)算報批手續(xù)。

　　第十三條  專項資金實行專賬核算，項目實施單位要嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度，加強對專項資金使用的管理，根據(jù)下達的項目實施方案安排使用資金，確保項目保質(zhì)保量完成，確保專項資金當年支出完畢。專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專項資金在使用過程中涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  項目管理

　　第十四條 項目實施單位按照專項資金使用范圍對項目資金實施全過程績效管理，按照下達的績效目標組織預(yù)算執(zhí)行，做好績效監(jiān)控和績效評價，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。績效評價原則上每年一次，項目實施單位應(yīng)于每年2月底前將本單位上一年度專項資金績效評價結(jié)果報省局業(yè)務(wù)主管部門。

　　第十五條  省局業(yè)務(wù)主管部門對各單位項目建設(shè)工作和專項資金使用情況進行監(jiān)管，強化中期檢查。對工作不力，管理不嚴，出現(xiàn)挪用、擠占、截留專項資金問題的單位，予以通報批評；情況嚴重的，取消下一年度專項資金申請資格；如發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，移交紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)依法處理。

　　第六章  附則

　　第十六條  本細則自印發(fā)之日起施行，由省市場監(jiān)管局負責解釋。