第一章 總則

第一條 為規(guī)范深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號(hào)）、《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）、《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深龍府規(guī)〔2021〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化局（深圳市龍崗區(qū)商務(wù)局、深圳市龍崗區(qū)金融工作局，下同）負(fù)責(zé)管理使用，為支持深圳市龍崗區(qū)工業(yè)和信息化、商務(wù)、金融領(lǐng)域各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展，具有專門(mén)用途和績(jī)效目標(biāo)的資金。

第三條 專項(xiàng)資金由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，受年度資金總額控制。專項(xiàng)資金須專款專用，主要用于扶持根據(jù)本辦法制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則中的項(xiàng)目。區(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和措施，確定專項(xiàng)資金的支持領(lǐng)域并制定實(shí)施細(xì)則，主要包括但不限于工業(yè)和信息化類、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)類、外貿(mào)發(fā)展類、金融業(yè)類和產(chǎn)業(yè)空間類等。

第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)遵循公開(kāi)透明、依法依規(guī)、績(jī)效優(yōu)先、合理統(tǒng)籌的管理原則。

第二章 部門(mén)職責(zé)

第五條 區(qū)工業(yè)和信息化局主要職責(zé)如下：

（一）建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，確保專項(xiàng)資金安全。根據(jù)本辦法制定本部門(mén)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則及申報(bào)指南（通知）。

（二）提出專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和續(xù)期申請(qǐng)，開(kāi)展續(xù)期、調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)，清理期滿退出或者被撤銷的專項(xiàng)資金，編制本部門(mén)專項(xiàng)資金目錄和預(yù)算，提出專項(xiàng)資金調(diào)整意見(jiàn)，執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算。

（三）對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行全周期管理，包括編制實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南（通知）發(fā)布、受理申報(bào)、審核、資金撥付、資金退出、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

（四）按照政府信息公開(kāi)和預(yù)算公開(kāi)相關(guān)要求，開(kāi)展專項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作（涉密信息除外）。

（五）根據(jù)工作需要，制定項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及專家評(píng)審辦法，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目審核、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，保證項(xiàng)目審核客觀科學(xué)、公平公正。

（六）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第六條 區(qū)財(cái)政局主要職責(zé)如下：

（一）指導(dǎo)并配合區(qū)工業(yè)和信息化局制定或修訂專項(xiàng)資金管理辦法。

（二）組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金預(yù)算編制，統(tǒng)籌平衡專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，做好專項(xiàng)資金整體調(diào)度。

（三）組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，根據(jù)需要組織開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第七條 其他部門(mén)（個(gè)人）職責(zé)：

區(qū)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

申報(bào)單位（個(gè)人）應(yīng)對(duì)申報(bào)事項(xiàng)完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并配合資金主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查工作，承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。

受資金主管部門(mén)委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按約履責(zé)，并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第三章 資金支持范圍、對(duì)象和方式

第八條 專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域包括但不限于以下內(nèi)容：工業(yè)和信息化領(lǐng)域、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、金融發(fā)展領(lǐng)域，以及國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)明確要求由地方配套安排資金的其他支持項(xiàng)目，市委市政府、區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)的其他支持項(xiàng)目。

第九條 專項(xiàng)資金支持對(duì)象為龍崗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格且符合要求的企業(yè)、社會(huì)組織，符合要求的其他扶持對(duì)象以及經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的其他扶持對(duì)象。其中，法人企業(yè)要求統(tǒng)計(jì)地在龍崗區(qū)。

第十條 根據(jù)分類管理的需要，對(duì)專項(xiàng)資金采用不同的支持方式：

（一）事后獎(jiǎng)補(bǔ)類，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，按照工業(yè)增加值、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額、營(yíng)業(yè)收入或銷售額、獲得國(guó)家、省、市扶持金額、貸款利息及費(fèi)用發(fā)生額等客觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的一定比例或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

（二）事前引導(dǎo)類，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，可采取直接資助、配套資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼等多種支持方式,按照操作規(guī)程和申請(qǐng)指南（或通知）要求方式組織實(shí)施。

（三）區(qū)政府或其他上級(jí)部門(mén)有明確要求，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意，可采用其他支持方式。

第四章 預(yù)算編制、執(zhí)行和決算編制

第十一條 區(qū)工業(yè)和信息化局按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)，提出下一年度專項(xiàng)資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報(bào)送區(qū)財(cái)政局。專項(xiàng)資金目錄清單編制完成后，如因新增專項(xiàng)資金子項(xiàng)或分項(xiàng)、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整，按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 區(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)專項(xiàng)資金目錄清單和預(yù)算管理要求編報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算，納入本部門(mén)預(yù)算。未列入專項(xiàng)資金目錄清單的，不安排預(yù)算。專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目，年初預(yù)算下達(dá)時(shí)應(yīng)達(dá)到可執(zhí)行狀態(tài)。

第十三條 專項(xiàng)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 當(dāng)年難以支出或績(jī)效目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的資金，區(qū)工業(yè)和信息化局應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局提出，根據(jù)區(qū)財(cái)政局工作安排進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌；專項(xiàng)資金結(jié)余年終統(tǒng)一收回財(cái)政。

第十五條 區(qū)工業(yè)和信息化局按照批復(fù)下達(dá)的預(yù)算安排專項(xiàng)資金支出，跟蹤并定期報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金年度使用情況開(kāi)展財(cái)務(wù)決算，報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

第五章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理

第十六條 區(qū)工業(yè)和信息化局依據(jù)本辦法及配套實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合對(duì)外公開(kāi)條件的條款，編制資金扶持項(xiàng)目申請(qǐng)指南（通知），通過(guò)區(qū)政府在線和區(qū)工業(yè)和信息化局網(wǎng)站等渠道提前向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

第十七條 專項(xiàng)資金申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合本辦法、配套實(shí)施細(xì)則、申請(qǐng)指南（通知）規(guī)定的要求和條件。

（二）申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。

（三）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，如實(shí)提供本單位信用狀況，承擔(dān)違約責(zé)任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。

（四）申報(bào)單位未被列入嚴(yán)重失信主體名單且在有效期內(nèi)。

第十八條 區(qū)工業(yè)和信息化局各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則中的扶持項(xiàng)目原則上按照以下程序進(jìn)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核：

（一）申報(bào)：指導(dǎo)申報(bào)單位通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，不適合網(wǎng)上申報(bào)的項(xiàng)目，可提交紙質(zhì)材料進(jìn)行申報(bào)。

（二）初審：對(duì)申報(bào)單位提交資料進(jìn)行形式審查。主要審查申請(qǐng)材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報(bào)條件的，不予受理。

（三）復(fù)審：對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。結(jié)合本辦法、實(shí)施細(xì)則、申請(qǐng)指南等要求進(jìn)行資質(zhì)審查，就申報(bào)單位提交材料向相關(guān)部門(mén)去函進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)。同時(shí)，應(yīng)向存在類似扶持政策的相關(guān)部門(mén)發(fā)函征求意見(jiàn)，避免對(duì)同一對(duì)象重復(fù)扶持。

（四）根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)考察，可委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展相關(guān)工作，對(duì)涉及固定資產(chǎn)投資額、項(xiàng)目合同額、投入資金等費(fèi)用認(rèn)定的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)工業(yè)和信息化局提交專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或?qū)徍藞?bào)告。

（五）結(jié)合初審、復(fù)審、專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)等結(jié)果，提出項(xiàng)目扶持計(jì)劃，經(jīng)集體研究決策確定后，除涉及保密要求的內(nèi)容外，按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

（六）公示期間對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可向區(qū)工業(yè)和信息化局書(shū)面提出，由區(qū)工業(yè)和信息化局進(jìn)行調(diào)查或組織重審，不予扶持的向申報(bào)單位反饋理由。

（七）公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，區(qū)工業(yè)和信息化局下達(dá)項(xiàng)目扶持計(jì)劃，通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布，通知受扶持單位辦理資金撥付手續(xù)。

第六章 績(jī)效管理

第十九條 區(qū)工業(yè)和信息化局對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)控和中期管理，發(fā)現(xiàn)與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離等情形的，及時(shí)采取整改、撤項(xiàng)等處理措施，依照規(guī)定收回專項(xiàng)資金，并及時(shí)報(bào)告區(qū)財(cái)政部門(mén)。

第二十條 區(qū)工業(yè)和信息化局在部門(mén)預(yù)算編制階段向區(qū)財(cái)政局報(bào)送專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并進(jìn)行績(jī)效全過(guò)程管理。績(jī)效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十一條 區(qū)工業(yè)和信息化局可自行或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送區(qū)財(cái)政局，評(píng)價(jià)結(jié)果作為本部門(mén)下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十二條 區(qū)工業(yè)和信息化局配合區(qū)財(cái)政局開(kāi)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為區(qū)財(cái)政局審核下一年度專項(xiàng)資金支出計(jì)劃安排的重要依據(jù)。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十三條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,區(qū)工業(yè)和信息化局對(duì)在專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、使用管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，移交相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“責(zé)任倒查”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員從嚴(yán)問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持第三方的立場(chǎng)和行為規(guī)范，建立完善內(nèi)控制度，提高工作質(zhì)量，確保項(xiàng)目申報(bào)材料審核過(guò)程的獨(dú)立、客觀、公正。對(duì)于在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的第三方機(jī)構(gòu)，取消其對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格，列入不誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

區(qū)工業(yè)和信息化局采取定期檢查、不定期抽查、事后評(píng)價(jià)等方式，對(duì)由第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)、審核的項(xiàng)目進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第二十五條 參與評(píng)審的專家利用評(píng)審機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在區(qū)工業(yè)和信息化局的專家資格，并向社會(huì)公示和追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 申報(bào)單位（項(xiàng)目單位）及其相關(guān)人員在項(xiàng)目申報(bào)、使用、管理等過(guò)程中，存在利用不正當(dāng)手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專項(xiàng)資金，不履行或不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)財(cái)政局收回專項(xiàng)資金，并由區(qū)工業(yè)和信息化局按照國(guó)家、省、市信用信息管理有關(guān)規(guī)定，將違法違規(guī)行為信息歸集至公共信用信息平臺(tái)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第二十七條 因保密需要無(wú)法采用公開(kāi)受理和信息公示的項(xiàng)目，按照有關(guān)保密規(guī)定及相關(guān)文件執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自202X年X月X日起施行，有效期5年。